凝心聚力锐意创新狠抓落实

全力推进全镇工作再上新台阶

——在纪念中国共产党成立95周年暨表彰大会上的讲话

小坝镇党委书记黄启荣

同志们：

在中国共产党成立95周年之际，镇党委在这里专门召开大会，主要目的是为了回顾党的光荣历史，不忘初心，全面总结我镇党的建设工作，继续前进。近年来，小坝镇各项事业取得了长足发展，为“决战贫困、提速赶超、同步小康”奠定了坚实的基础，今天，我们在这里集中对涌现出的优秀共产党员和道德模范进行表彰，就是要不断激励先进，鞭策后进，进一步团结全镇广大党员干部群众在我镇同步小康建设中进一步凝心聚力、锐意创新、狠抓落实。在此，我首先代表镇党委向全镇受到表彰的对象表示热烈的祝贺！向长期以来为全镇辛勤工作的广大干部群众表示崇高敬意和衷心感谢！

下面，我讲四点意见。

一、缅怀党史，感悟跨越发展的新变化。

自 1921年诞生至今，我们党走过了光辉灿烂的95个春秋，从一个只有50多人的党组织发展成为拥有8000多万党员、执政60多年的世界最大执政党。95年来，中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，领导中国人民完成了新民主主义革命，开创了中国特色社会主义道路，为实现中华民族的伟大复兴指明了方向。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，为实现中国梦，提出“四个全面”的总体战略布局，强调要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。今天，显著增强的综合国力、日益攀升的国际地位、不断改善的人民生活，无可辩驳地证明：中国共产党是伟大、光荣、正确的党；是富于创新精神、不断开拓进取、坚持与时俱进的党；是经得起历史考验，勇于在困难和挫折中奋进的党；是脚踏实地为人民群众利益奋斗不息，深受全国各族人民拥护和爱戴的党。我们每一个在座的同志都应为成为一个中国共产党人而自豪。

一年来，全镇广大党员干部群众在新区党工委、管委会的领导下，镇党委统揽全局，紧紧围绕“推进产城一体发展，建设生态幸福小坝”的理念，镇辖15个基层党组织，486名党员，紧扣发展第一要务，坚定不移地抓产业，抓项目，惠民生，促和谐，在经济、社会、政治等各个方面都取得了较好的成绩。

1、把好“方向盘”，彰显跨越发展新魅力。镇党委坚持把跨越发展、“两学一做”作为践行党的宗旨的最大实践，近年来，我们坚持高起点规划引领，土地利用规划和城镇发展总规“两规合一”，谋划编制镇区发展空间框架。新区筹资近10亿元，全力推进对园区道路建设、管网规划安装、城镇道路升级改造、棚户区改造、安置区修建等大建设。一大批投资过亿元的大项目、大工业竞相签约入驻。小坝镇的发展定位已化蛹破茧变为当之无愧的毕节“双二百”城市副中心和未来区域性大城市建设的重要卫星城市。

2、启动“减压阀”，构筑和谐社会新局面。镇党委以“法制金海湖新区”建设活动为抓手，力促和谐小坝的社会根基更加牢固。城乡居民养老保险实现全覆盖，有3500人60岁以上的城乡居民按月领取养老金，有2100人按月领取被征地农民养老保障金，做到了应保尽保。以“脱贫奔小康”扶贫攻坚活动为抓手，采取超常规举措加大2016年精准扶贫户的进一步识别，确保7月底前全面完成识别工作。以“绿色毕节”示范工程为抓手，2015年共造林7300亩。深入开展了植树造林和农村环境综合整治工作，辖区内环境卫生得到一定改善。

3、当好“勤务员”，提升为民服务新水平。坚持把服务群众贯穿“三严三实”活动的始终，各级党组织和党员立足岗位实际，开展了“亮牌活动”和公开承诺践行奉献活动。努力在服务群众中凝聚民心民力、增进群众福祉。创新社会化管理，组建了农村综合服务中心（便民利民服务中心）、人力资源和社会保障服务中心、村级便民利民服务站，所有涉农涉保项目在一个大厅受理，一站式服务。在拆迁拆违、环境改善、征地安置等重点工作的推进中，都涌现了一批识大体、能奉献的党员先锋模范，彰显了共产党人的境界和追求，展示了新时期党组织的作风和风采。

4、筑牢“桥头堡”，激发基层组织新活力。镇党委以“夯实基层组织战斗力”活动为动力，充实配强村“两委”班子，年龄结构和知识结构得到进一步优化。以基层组织建设年活动为抓手，开展了党员和群众“1+1结亲”、慰问帮扶贫困党员、选派驻村干部等10项工作，真正实现了领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众反映好。党风廉政建设深入推进，在工程建设、公务接待、财务管理等方面，完善制度，加强源头预防。推进“阳光政务”、“阳光村务”工程建设，建立健全工程招投标体制。

小坝镇的发展变化可圈可点，发展成绩来之不易。我们要充分感慨这种积极向上的变化，自觉把我镇长期以来形成的文化精髓和正能量内化为推动全镇进一步加速发展的内生动力。现阶段的小坝镇，是经济快速发展的前沿乡镇，正处在社会加速转型的转折期，更是利益诉求多元化的矛盾凸显期。我们面临的新任务、新挑战和新问题前所未有。我们纪念党的生日，大张旗鼓地表彰先进，就是要紧紧扭住重点，破解难点，无论前进中的困难和矛盾多么艰巨复杂，只要我们广大共产党员和干部群众勠力同心，众志成城，任何困难都会迎刃而解，思想素质将不断提升，产业布局将更加合理，群众生活将更加美好，经济社会将更加和谐。

二、认清形势，勇担加速发展的新使命

今天，纪念党的生日，既要缅怀革命先辈的丰功伟绩，更要牢记当代共产党员所肩负的新使命。习近平总书记要求我们要不忘初心，继续前进，我们就要立足新起点、抢抓新机遇、创造新业绩、实现新发展。能不能抓住机遇，主动作为，关键要看各级党组织和广大共产党员的发展意识浓不浓、执行能力强不强、先锋作用发挥得好不好。我们一定要放眼全局，以开放包容的姿态融入发展，把上级部门的新要求和广大人民群众的新期盼，转化为谋划发展的正确思路、推进工作的有力措施，为小坝镇加速发展增添动力。

从区域竞争态势看，今年上半年，全镇主要经济指标继续高位运行，完成固定资产投资2.2亿元，招商引资到位资金0.8亿元，在全区所辖9个乡镇（办事处）中位居前列。但放眼周边和经济发达地区，区域竞争更加激烈，与我们毗邻的梨树镇、海子街镇、七星关经开区你追我赶、竞相发展的态势相比，我镇不进则退，慢进也是退。尤其是在基础设施方面我们欠账较多，硬环境与省级开发区极不匹配。开发区内水、电、路、气、排水管网、绿化等基础设施严重不配套，拆迁、安置任务艰巨，村级发展规划还未全面完成，等等，一直是困扰我们发展的软肋和短板。因此，从这个层面上说，我镇仍处在破瓶颈、打基础、增后劲的阶段。投资不足导致发展不快是现阶段我镇问题的主要症结之一。没有投入就没有产出，没有好的基础设施，就难以吸引好的项目入驻，没有好的硬软环境，我们就可能面临“标兵渐远、追兵渐近”的窘境。

从投入产出规律看，一般而言，从投入到产出通常有2-3年的滞后期，“十三五”前三年的投资，关系到“十三五”末目标能否顺利实现，关系到开启小坝镇建设毕节城市副中心战略部署的进程。因此，全镇上下一定要深刻认识到，现阶段，在消费缺乏亮点、出口持续乏力的形势下，投资就是增长，不抓投资，我们将“三面受敌”，不扩大有效投入，小坝镇发展就没有出路，不改善基础设施，小坝镇加快崛起就没有希望。不论宏观环境如何变化，我们都要保持清醒的头脑，既要看到成绩，进一步坚定加快发展的信心和决心，更要看到发展中的差距和不足，不可盲目乐观、满足现状，不能有丝毫的懈怠和松劲。只要是生活、工作在小坝镇的广大干部群众，都要有守土有责的忧患意识、机遇意识和竞争意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，在基础设施方面力争一年打基础，两年大变样，以基础设施的大提升来树立更高的标杆、谋求更大的作为，从而推动全镇经济社会又好又快发展。

从小坝镇面临的机遇看，一是经过历届党委政府班子的励精图治和全镇广大干部群众的真抓实干，全镇综合实力持续攀升、发展定位深刻变化，为助推小坝镇崛起提供坚强的保障；二是小坝镇作为云贵川三省的重要通道和枢纽中心，区位交通优势明显；镶嵌在境内居二路、环北高速、小坝大道、小瓦高速，紧邻的杭瑞高速、夏蓉高速、飞雄机场、高铁站等交通“大动脉”，打开了城市要素向小坝镇涌流的必然；三是小坝镇民风淳朴，境内自然山水、地质地貌、古树古迹、风土人情、红色文化、民间传说、民族文化等资源厚重，挖掘空间很大；四是小坝镇工业基础雄厚，民营经济比较活跃。因此，只要我们善于发现并利用这些优势，做大、做强、做优科学发展和园区建设这篇文章，通过园区带工业、工业带农业带服务业，通过文化产业带旅游产业，小坝镇的崛起指日可待。只要我们不畏艰难、砥砺奋进、扬长避短、趋利避害，认清发展优势、用足用活政策，全镇经济社会发展就一定能焕发生机和活力。

三、攻坚克难，再掀园区建设新高潮

园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的桥头堡和集散地。发展园区，有利于优化资源配置、共享基础设施、集中治理污染、集约利用土地。良好的交通设施和便捷的现代物流，有利于降低企业运输成本，增强产业转移的吸引力。园区大建设是促进小坝镇新发展、实现新跨越的必由之路，是把握新机遇、应对新挑战的战略抉择。因此，我们必须顺势而为，筑巢引凤，打造承接产业转移新平台，进一步增强加快基础设施建设的紧迫感，牢牢把握工作的主动权，化压力为动力，遇难克难，提挡提速，积极构建现代商贸物流产业体系，掀起小坝镇新一轮大规划、大建设、大发展的热潮。

当前，我镇正处在跨越崛起的爬坡期、政策叠加的机遇期和加快发展的黄金期。上级组织对小坝镇的发展都高看一眼，厚爱一层，党工委、管委会历来把小坝镇作为经济发展的主战场和区域发展的排头兵，寄希望我镇发挥龙头带动和辐射作用。今年是我镇基础设施大会战的攻坚年，列入今年已开工和拟建设的道路共有3条（环北高速、小坝大道C标段、小瓦高速），目前正在施工的有2条道路。列入今年开工建设的拆迁安置区2个，棚户区改造项目1个，列入今年建设的省市重点工程3个，总投资额超25亿元。要实现以上投资，需要我们抢抓先机，在发展上要先人一步，快人一拍。完成以上投资，除了要依靠在座的同志之外，还要依靠大家并发动全镇广大干部群众共同参与。

四、强化作风，再创科学发展新佳绩。

执行力落实力强不强，方法是关键，作风是根本。全镇各级党组织和广大共产党员、干部群众要强化作风建设，要做立说立行的模范，要做狠抓落实的模范，要做最好的执行者，要做最好的服务者，要做最好的领路人。为此，对今后工作作以下六点要求。

（一）要千方百计抓产业发展。产业是经济发展的载体，是社会进步的基础，产业兴则百姓富，产业旺则经济强。要把工业、农业、现代服务业转型升级作为发展的必经之路，致力于构建多元支撑的现代产业体系。产业发展，规划先行。下一步我们将立足于全镇大规划要求，结合现有工业、现代农业、服务业的基础上，对各村进行更进一步的规划勘察，做到村村、寨寨有规划，实行挂图作战。以服务好入住园区企业为标杆，加速推进园区企业建设。企业能极大吸纳就业、增加政府税收、推动社会发展。目前入住我镇园区企业有3家，分别是中安永恒、中首信、奥能集团，为全镇提供就业岗位1000余个。以园区企业为依托，大力发展现代山地特色农业。目前，与园区内乌蒙药业合作，在公鸡山村种植1000亩中药材，在小坝、大仲共种植刺梨2500亩，今后将配合企业，发展相关的保健品开发。以农业观光园、农业体验园、山地特色农业、民族风土文化园、养生休闲园、特色景点为基础，大力发展旅游业，从而带动服务业的快速健康发展。刘华至公鸡山，新场至公鸡山两线，在刘华观光园、西冲苗圃基地建设的基础上，沿公路两侧连片种植特色经果林、花卉，主要发展体验园、采摘园、休闲养生山庄，重点打造莺戈岩千年银杏树景点及附属景区开发，积极挖掘全镇优秀民族民间文化和特色文化，推动小坝镇旅游产业无中生有，全面升级。

（二）要扭住灵魂抓乡村旅游。借助“四在农家·美丽乡村”创建的大好时机，大力开发我镇旅游资源，以莺戈岩村千年银杏树为亮点打造有品位上档次的民族（苗族）原生态旅游景点。同时挖掘出我镇悠久历史文化古迹、遗址，特别是拥有红色文化底蕴和背景的村，要想方设法不惜代价收集整理好相关印证资料，保护好历史文物。创建小坝镇美丽乡村旅游文化，打造小坝镇农家旅游文化景点，继续勾画小坝镇“一带两翼”旅游蓝图，各部门要为乡村旅游开发做好服务员，把小坝镇乡村旅游文化发扬光大。

（三）要全力以赴抓招商引资。全面推行以园区为载体、特色产业为指南、利益机制为动力的招商引资方式，全力构建“招商引资、建强产业、助推发展”氛围。要招商就必须有项目、必须有资源、必须有服务，我们要对全镇产业家底进行全面摸排，将全镇在土地产业规划、政风乡风民风、地形地质地貌、民族历史传说等优势资源进行充分挖掘整理，全面分析分类，拟出时间表和路线图，全面制定全镇产业发展规划，尽快形成全镇招商引资项目库，全方位推介全镇优势资源，做到无中生有，为我所用。特别是要把农村土地整合起来，努力在发展经果林、做大农业板块经济，农民变产业工人、大幅度提高收入上做好做足文章。

（四）要强化保障抓项目建设。对拟推进的重大工程和重点项目，全力抓好保障。要推行基础设施项目公示制，每个领导、责任部门和单位负责跟踪、服务建设项目，签订责任状，从项目前期工作到项目开工建设实行全程跟踪服务，项目推进情况及时上墙公示。及时将责任分解落实到领导、落实到部门、落实到村、落实到项目业主，排出进度方案，实行挂图作战，促进早日开工建设、早日竣工投入使用。要做到四个落实：一是主体责任要落实；二是监测监管责任要落实；三是督查督导要落实；四是考核奖惩要落实。要建立督查督办工作机制，努力实现自觉践行党委政府的安排和督查督办跟踪的有机统一。

（五）要强化执行抓作风提升。执行力和落实力好不好，工作成绩好不好，工作作风是根本，是关键，我们要大力倡导团结共事、不讲条件、善于思考、狠抓落实的工作作风，努力形成全镇上下勠力同心、凝心聚力、共谋发展的良好政治生态。对党委政府安排的工作任务，不讲价钱谋思路，千方百计求发展。实践表明，哪个村、哪个单位、哪个企业的“一把手”责任心强，班子的战斗力就强，哪个地方作风就过硬。要按照新区党工委“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的工作要求，努力奋战在同步小康的伟大征程里。为政之要，贵在力行，重在履职。各级各部门一定要把思想和行动统一到党工委、管委会和镇党委、政府的决策部署上来，层层分解任务，明确责任，严格奖罚，形成大建设的有效激励机制和工作推动机制。将各村、各部门承担的项目建设任务、社会事务、民生保障和环境保障纳入年度目标考核，对在基础设施建设中做出贡献、业绩突出的单位和个人要给予表扬奖励；对重视不够、工作不力的要进行批评和问责。纪委、考核办要加强督促检查和跟踪督办，要建立落实情况通报制度和增比进位工作机制，要实行渎职、失职责任追究制度，努力形成你追我赶、争先恐后的良性竞争机制。从今天开始，全镇干部职工、村支两委全部挂牌上岗，用实际行动推动执行力落实力的全面提升。

（六）要突出重点抓民生保障。要始终紧抓安全生产、计划生育、信访稳定和社会事务等民生保障工作。要进一步细化安全管理“一岗双责”制度，强化安全生产第一责任人的责任；要高度重视当前计生工作性别比案件的查处工作，各村积极提供案源，并将查处结果纳入本年度计生考核。要高度重视信访积案和矛盾纠纷排查化解工作，要抓源头、抓初访和集体上访，尽量让矛盾不出村镇，同时要抓好法制毕节示范点的创建和打造工作。当前进入主汛期，各村和有关部门要密切关注雨情、水情、汛情，全面排查防洪排涝设施，对隐患点做到有的放矢。要夯实民生工程，千方百计扩大城乡居民养老保险、农村合作医疗的参保率和缴费率，全面落实退伍军人优抚待遇，全面开展对留守儿童、空巢老人、残疾人“三项行动”关爱活动。要高度重视违法建设查处和文明创建工作。当前，有少数村和单位的主要负责人重视不够、措施不力甚至是熟视无睹，默认放任。为此，全镇上下必须痛下决心，举全镇之力，进一步强化“属地管理”意识，镇联系村领导、各村支部书记为查处违法建设的第一责任人，村两委网格包组干部为查处违法建设的直接责任人。要动员全镇、全社会力量抓创建，建章立制，精细管理。把镇容创建队伍打造成一支有办法、能吃苦、敢打硬仗恶仗的队伍，对违章建筑和有损全镇形象的不文明行为露头就打，实行“零容忍”。要抓好文明村寨创建活动，在全镇开展“扫垃圾、除杂草，治脏乱”行动，努力把村寨建成干净、整洁、群众满意村寨，全力建设绿色小坝、生态小坝、文明小坝、靓丽小坝。

同志们，我党庄严宣告的两个一百年的目标，第一个一百年就要在我们的亲自参与和努力下即将实现了，不是任何人都有机会投身在这个伟大的时代里的，在这紧要关头，我们必须把气提起来，打起精神来！当我们再过二十年，回首这段经历的时候，我们会说，我们没有辜负在小坝工作的岁月，我们没有辜负小坝这片生我养我的土地，我们没有辜负我头上“共产党员”这个光荣的称号！那时候我们也会说，小坝的山山水水、小坝的一草一木、小坝的你我他都是我一生宝贵的精神财富！那时候我们也会说，我们没有辜负这个时代，我们也无愧于这个时代。我们也正是用自己的切身行动践行着习总书记提出的“不忘初心”，我们也会理直气壮地说，我们正行进在“决战贫困、提速赶超、同步小康”的伟大的时代里。

同志们，跨越赶超风帆正举，增比进位时不我待。回顾党的光荣历史，我们备受鼓舞，展望新的征程，我们斗志昂扬！当前全镇党员干部群众都在关注我们、期待我们，小坝镇的事业也正依靠着我们、考验着我们。思路决定出路，观念就是财富，关键在于干部。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇广大干部群众，万众一心，众志成城，要有大胸襟、大智慧，以百折不挠的韧劲，一往无前的声势，举全镇之力，人人争当凝心聚力的模范，锐意创新的模范，狠抓落实的模范，推动发展的模范。

我就讲这些，谢谢大家!

2016年7月4日